آیین‌نامه اجرایی ماده (81) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
هدف:
تسهیل و تضمین تأمین به‌موقع وسایل، لوازم، مصالح ساختمانی، قطعات یدکی و ماشین‌آلات کارگاهی مورد نیاز طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای
مبنای قانونی:
این آیین‌نامه در جلسه مورخ ۱/۲/۱۳۸۱ هیأت وزیران، به استناد ماده (۸۱) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰، به تصویب رسیده است.
📘 مفاد اصلی آیین‌نامه
🔹 ماده ۱ (اصلاحی ۱۳۹۹/۰۷/۱۳) – سقف اعتبارات
کلیه دستگاه‌های اجرایی مجازند تا سقف:
۵٪ از سرجمع اعتبارات مصوب تملک دارایی سرمایه‌ای ملی
۱۰٪ از سرجمع اعتبارات مصوب تملک دارایی سرمایه‌ای استانی
را جهت خرید وسایل، لوازم، مصالح، ماشین‌آلات و قطعات یدکی کارگاهی مورد نیاز طرح‌ها مصرف نمایند.
تذکر مهم: خرید اقلام مورد نیاز هر طرح، باید منحصراً از محل اعتبارات همان طرح انجام شود.
🔹 ماده ۲ – حساب جداگانه
وجوه موضوع این آیین‌نامه می‌بایست در حساب جداگانه‌ای که توسط خزانه در شعبه حساب‌های دولتی بانک طرف حساب دستگاه اجرایی افتتاح می‌شود، واریز گردد.
🔹 ماده ۳ – اولویت سفارشات زمان‌بر
این وجوه در اولویت، جهت سفارش لوازم، ماشین‌آلات، مصالح و تجهیزاتی به کار می‌رود که فرآیند ساخت یا تحویل آن‌ها توسط سازنده یا فروشنده مستلزم گذر زمان باشد. دستگاه اجرایی مکلف است بر اساس برنامه زمانبندی اجرای کار، نسبت به سفارش به‌موقع آن‌ها اقدام نماید.
🔹 ماده ۴ – فرآیند سفارش‌گذاری
دستگاه‌های اجرایی بر اساس برنامه زمانبندی اجرای کار، نسبت به سفارش مصالح، تهیه پیش‌فاکتور یا انعقاد موافقت‌نامه از طریق منابع مورد تأیید خود اقدام می‌نمایند. وجوه لازم با دستور پرداخت دستگاه اجرایی به حساب فروشنده واریز می‌شود.
تبصره: در موارد ضروری و با توصیه دستگاه اجرایی، پیمانکار می‌تواند مستقیماً به منابع تأمین اقلام مورد تأیید مراجعه و اقدام به تهیه پیش‌فاکتور یا انعقاد موافقت‌نامه به نام خود نماید. در این صورت، پرداخت طبق دستور دستگاه اجرایی و مطابق ماده (۶) انجام می‌شود.
🔹 ماده ۵ – تحویل اقلام به پیمانکار
دستگاه‌های اجرایی بر اساس برنامه زمانبندی و پیشرفت عملیات، حواله تحویل اقلام سفارش‌شده را در اختیار پیمانکاران قرار داده و هزینه آن را مطابق ماده (۶) به حساب منظور می‌نمایند.
🔹 ماده ۶ – نحوه محاسبه هزینه در قراردادهای پیمانکاری
الف) ابزار اجرای کار: هزینه وسایل، لوازم، ماشین‌آلات کارگاهی و قطعات یدکی به میزان هزینه‌شده، به حساب بدهی پیمانکار منظور می‌شود.
ب) مصالح:
مصالح (به استثنای سیمان و آهن‌آلات) بر مبنای هزینه تمام‌شده به حساب بدهی پیمانکار منظور می‌شود.
بهای سیمان و آهن‌آلات مطابق دستورالعمل‌های سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (روش محاسبه مابه‌التفاوت نرخ) به حساب بدهی پیمانکار منظور می‌گردد.
در صورت بیشتر بودن هزینه تمام‌شده سیمان و آهن‌آلات از نرخ‌های دستورالعمل، مابه‌التفاوت به هزینه قطعی طرح منظور می‌شود.
🔹 ماده ۷ – حمل و نگهداری اقلام
اقلام خریداری‌شده باید پس از تحویل توسط فروشنده، به کارگاه حمل شوند. مصالح و لوازم مصرفی در کار به مصرف رسیده و اسناد ماشین‌آلات تحویلی به پیمانکار، تا پایان کار و تسویه بدهی، نزد کارفرما نگهداری می‌شود.
🔹 ماده ۸ – رسیدگی و صورت‌جلسه
پس از تحویل مصالح به کارگاه، ورود آن‌ها با حضور دستگاه نظارت، صورت‌جلسه شده و بهای آن بر اساس نرخ‌های قرارداد، در اولین صورت‌وضعیت پس از ورود به کارگاه منظور می‌گردد.
🔹 ماده ۹ – کسر بدهی خرید ماشین‌آلات
مبالغ بدهی پیمانکاران بابت خرید ماشین‌آلات و قطعات یدکی، به میزانی که دستگاه اجرایی تعیین می‌کند، از صورت‌وضعیت آنان کسر و می‌بایست تا پایان سال مالی واریز شود.
🔹 ماده ۱۰ – کسر بدهی مصالح
مبالغ بدهی پیمانکاران بابت مصالح دریافتی، به تناسب مقادیر منظورشده در صورت‌وضعیت، از صورت‌وضعیت و تعدیل پیمانکاران کسر می‌شود.
🔹 ماده ۱۱ – انتقال بدهی به سال بعد
در صورتی که مصالح، لوازم، قطعات یدکی و ماشین‌آلات ساختمانی که پیمانکار بابت آن‌ها بدهکار است، به هر علتی تا پایان سال تحویل نشود، بدهی پیمانکار با سرفصل "پیش‌پرداخت خرید اقلام" به سال بعد منتقل می‌شود.
🔹 ماده ۱۲ – انتقال پیش‌پرداخت تأمین‌کنندگان
چنانچه خریدهایی انجام شده ولی اقلام تا پایان سال مالی تحویل نگردد و حواله آن نیز به پیمانکار داده نشده باشد، بدهی واحدهای تولیدی یا تأمین‌کنندگان تحت عنوان "پیش‌پرداخت طرح" به سال بعد منتقل و مطابق مقررات واریز می‌گردد.
📌 نکات کلیدی و اجرایی
· این آیین‌نامه با هدف شفاف‌سازی فرآیند پیش‌خرید و مدیریت نقدینگی طرح‌های سرمایه‌ای تدوین شده است.
· اصلاحیه ۱۳۹۹/۰۷/۱۳ با تغییر سقف تخصیص از سطح "طرح" به "سرجمع"، به دستگاه‌های اجرایی انعطاف‌پذیری بیشتری در مدیریت منابع اعطا نموده است.
· تأکید بر زمانبندی دقیق، نظارت مستمر و تسویه‌حساب شفاف با پیمانکاران از اصول محوری این آیین‌نامه است.
نظرات 0